НАСОКИ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ, МОНИТОРИНГ И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ
Jan 23rd, 2013 | От Marusia | Category: В РЕГИОНАОсновни правила:
Планът се базира на:
1. Специфичното от-ражение на политиката на ЕС по отношение на регионите и градовете.
2. Анализ на основни-те национални страте-гии, програми и плано-ве като източници за фи-нансиране:
– Национална страте-гическа референтна рам-ка (НСРР) 2007 – 2013г.;
– Оперативни прог-рами;
– Национален план за развитието на селските райони 2007-2013г.;
– Национален страте-гически план за рибар-ство и аквакултури
/2007-2013г./
3. Основни регионал-ни и областни документи.
4. Анализ и препоръ-ки на Плана от предния период.
-Снимка на Община-та, включително актуал-на статистическа ин-формация
5. Постъпили предло-жения (подход от долу);
6. Прилагане на евро-пейски методики и прак-тики (подход от горе).
Ситуационен анализ:
Ситуационният ана-лиз съдържа:
• Обща характерис-тика на Общината.
• Анализ на стопан-ския сектор.
• Състояние на чо-вешките ресурси и на социалните дейности.
• Анализ на общин-ската инфраструктура.
• Анализ на състояни-ето на околната среда и оценка на екологичния риск на територията на Общината .
• SWOT анализ.
Анализ на състояние-то на околната среда:
Анализът на състоя-нието на околната среда и оценка на екологич-ния риск на територията е разгледан в следните точки:
1. Атмосферен въздух.
2. Водни ресурси.
3. Отпадъци.
4. Геоложки условия и еволюция на бреговата линия.
5. Почви.
6. Акустична среда.
7. Защитени терито-рии и редки и застраше-ни от изчезване видове.
8. Състояние на зеле-ната система.
9. Разходи за опазване на околната среда.
Стратегическа част:
Стратегическата част на Плана включва:
– Визия;
– Главна цел;
– Стратегически цели (3);
– Приоритети (6 );
– Специфични цели (27);
– Мерки (27).
Стратегическата част на Плана отразява:
– политиката на ЕС по отношение на региони-те и градовете от Страте-гия Европа – 2020;
– национална програма за развитие: България 2020;
– промените в норма-тивните документи;
– новите акценти и пре-дизвикателства пред со-циално-икономическо-то развитие на страната и най-вече на региона;
– характерните прио-ритетни особености на Общината.
Стратегически цели:
1. Устойчив, ускорен икономически растеж и стабилност, чрез създа-ване на благоприятна биз-нес среда за привлича-не на инвестиции и кре-ативни инициативи, ос-новани на жизнен конку-рентноспособен пазар, иновации и подобрен дос-тъп до пазари и услуги.
2. Мобилизиране и по-вишаване качеството на човешкия потенциал и достигане на европейски равнища на заетост, дохо-ди и социална инте-грация.
3. Успешно интегри-ране в европейските структури.
Индикатори на плана:
Индикатори на плана е необходимо да съответ-стват на изискванията на нормативната база:
* Закон за регионално-то развитие на България;
* Правилник за при-ложение на Закона за регионалното развитие.
Приемането на тези документи отговаря на необходимостта от съ-ществена промяна на националната законода-телна рамка в областта на регионалната поли-тика и в съответствие с членството на Републи-ка България в Европей-ския съюз.
По-важни промени:
(1) Въвеждане на един-на информационна сис-тема за управление на регионалното развитие.
(2) Прилагане на прин-ципа на партньорството на регионално и местно ниво, за повишаване е-фективността и прозрач-ността на регионалната политика на съответни-те териториални нива.
(3) Изграждане на сис-тема за наблюдение на изпълнението на плана за развитие към всяка община.
(4) Издигането ролята на Общинския съвет като орган за наблюде-ние на Общинския план за развитие.
Системи за наблю-дение:
Индикаторите за наб-людение на Общинския план за развитие отчитат степента на постигане на целите и приорите-тите за развитие.
Индикаторите са раз-пределени по Приоритети.
Орган за наблюдение е Общинският съвет.
Финансовото и техни-ческото обезпечаване на дейността по наблюде-нието на Общинския план за развитие се оси-гурява от бюджета на Общината.
Кметът на Общината организира наблюде-нието на изпълнението на Общинския план за развитие. Той определя Оперативна група за наблюдение изпълне-нието на ОПР в състав:
* заместник кмет на общината;
* двама общински специалисти;
* трима общински съ-ветника;
* трима представите-ли на НПО;
* трима представите-ли на бизнеса и/или на браншови организации.
Към групата за наб-людение изпълнението на ОПР се привличат ек-сперти по регионално или местно развитие, съгласно изискванията на чл.83 от ППЗРР.
Дейности на Опера-тивната група:
* Ежегодни наблюде-ния – за изпълнението и напредъка по реализа-цията на плана.
* Наблюдения при необходимост – при се-риозна промяна в ситу-ацията, при задание от Об-щинския съвет и други.
* Наблюдения в края на периода. Групата из-готвя доклад за цялост-ното изпълнение на Общин-ския план за развитие.