Междинна оценка на Общински план за развитие на община Балчик за периода 2005-2013 г.
Nov 7th, 2012 | От Marusia | Category: В РЕГИОНАОбщински план за развитие (ОПР)
ОПР е инструмент, чрез който се формулира общата рамка за развитие на общината.
Документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано местно развитие, който се разработва в съответствие с областната стратегия за развитие.
В него се определят средносрочните цели и приоритети за развитие, като се отчитат специфичните характеристики и потенциалът на общината.
Разработва се за 7-годишен период на действие.
Същност:
Констативен акт, който има за цел да оцени дали извършените дейности, инициативи и проекти съответстват и допринасят за изпълнението на предварително определените цели, приоритети и мерки за развитие в плановия документ.
Идентифицира тенденциите, проследява прогреса, извлича поуките, адаптира действията с променящите се условия и новите предизвикателства, осигурява отчетност, развива съответния капацитет на администрацията.
Етапи
* Осигуряване на надеждни емпирични данни
* Анализ на плановия документ, анализ на събраната емпирична информация
* Изготвяне на аргументирани изводи и препоръки
Анализ на структурата и съдържанието на ОПР
ОПР се състои от Въведение, 6 логически свързани части и четири приложения
Основните части са: Профил на общината, Синтезиран анализ (SWOT), Стратегия за развитие на община Балчик, Приоритети, специфични цели и мерки, Реализация на ОПР, Наблюдение, оценка и контрол
Приложенията към ОПР са: Индикативна финансова таблица, Приоритети на структурните фондове на ЕС за периода 2007-2013, Инвестиционни фондове, опериращи в България и Основни показатели за мониторинг на ОПР.
Анализ на структурата и съдържанието на ОПР – ИЗВОДИ:
* ОПР на община Балчик е разработен в съответствие с изискванията на действащия към 2005 г. Закон за регионално развитие;
* В SWOT анализът са формулирани реални предимства и недостатъци на територията, които са послужили за структурирането на стратегическата рамка;
* Дефинираните приоритетите на ОПР са приемливи, актуални към днешна дата и не са загубили своята значимост;
* Плановият документ е с балансирана структура, но заложената стратегическа рамка е твърде обхватна и изпълнението й не е във възможностите на Община Балчик;
Анализ на структурата и съдържанието на ОПР – ПРЕПОРЪКИ:
* Засилване на компонентите в плана, свързани с усвояването на средства от фондовете на ЕС;
* По-ефективна системата за управление, наблюдение и вътрешна оценка на плана, която да отчита напредъка;
* Прецизиране на системата от индикатори за измерване на резултатите от изпълнението на всяка от заложените в плана мерки; определяне на целеви стойности за всеки индикатор;
* Изработване и прилагане на конкретни действия за осигуряване на информация и публичност за изпълнението на ОПР, напр. кръгли маси, обсъждания, секторни срещи-дискусии и др.
Анализ на изпълнението на приоритетите на ОПР
Приоритет 1. Развитие на устойчив туризъм
* Два туристически информационни центъра – гр. Балчик и с. Кранево;
* Редица интернет-страници;
* Участие в международни туристически изложения и борси;
* Два Съвета по туризъм – гр. Балчик и с. Кранево;
* Изградени 2 голф комплекса с прилежаща инфраструктура;
* Поддържане на зелените площи и пешеходни алеи в общината;
* Проекти, свързани с подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура на територията на общината.
Анализ на изпълнението на приоритетите на ОПР
Приоритет 2. Създаване на диверсифицирана, високопродуктивна и екологично чиста индустрия, щадяща богатите природни ресурси
* проект на ТПП Добрич „Създаване на конкурентоспособни трансгранични клъстери“;
* сключен е договор за концесия на пристанище „Балчик”.
Приоритет 3. Развитие на балансиран аграрен сектор, интегриран с хранително-вкусова индустрия и туризъм
* изградени животновъдни ферми;
* нови трайни насаждения от лозя и овощни градини;
* отделени площи за производство на екологично чисти храни.
Приоритет 4. Изграждане на качествена жизнена среда с модерни инфраструктури и съхранена околна среда
Проекти в посока модернизиране на техническа инфраструктура:
* водоснабдяване и канализация;
*пречиствателни станции, сметища;
* защита на морския бряг;
* рехабилитация и благоустрояване на пътища;
* енергийна ефективност.
Приоритет 5. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване
Участие в регионални и национални проектни инициативи:
* заетост и интеграция на безработни лица;
* възможност за старт на кариерата на младежи;
* развитие на социални услуги;
* ремонти на образователни, здравни и културни заведения.
Общинска стратегия за развитие на социалните услуги в Община Балчик (2011 – 2015)
Приоритет 6. Укрепване на институционалния и административен капацитет на общината за подобряване процеса на програмиране и управление на развитието
* в община Балчик е въведено обслужване на едно гише;
* Проект „Оптимизиране процеса на формиране на качествени политики в община Балчик чрез широко прилагане на принципа на партньорство“;
* 2009 – дирекция „Туризъм, еврофондове, международно сътрудничество и екология“.
Приоритет 7. Интеграция на ромите
Проекти
Общинска програма за етническите и демографски въпроси за 2010 – 2015 г. в община Балчик
Изводи от изпълнението на приоритетите на ОПР
* Публичните средства се насочват към решаване на съществени нужди и проблеми на общината;
* Регулярно се работи по възстановяване и поддръжка на територии и зони от обществено и икономическо значение;
* Високо изпълнение на приоритети 4 и 5 в посока модернизиране на техническата инфраструктура, изграждане на качествена жизнена среда със съхранена природна среда, развитие на човешките ресурси и социално сближаване;
* Не е създаден механизъм за системно наблюдение на изпълнението на ОПР, не се събират данни и не се правят анализи за отчитане на напредъка в постигането на целите и за оптимизиране на дейностите.
Актуализация на ОПР 2005-2013 през настоящата 2012 година не е наложително да се прави с оглед на факта, че през следващата 2013г. предстои подготовката на ОПР за следващия планов период 2014-2020.
Общински план за развитие 2014-2020 следва да бъде разработен в контекста на новите стратегически насоки на ЕС в областта на регионалната политика, включително като се има предвид новата европейска стратегия „Европа 2020” и Национална програма за развитие България 2020
Венцислава ЧЕПИШЕВА
Експерт Програми и проекти